नई दिल्ली: 12 घंटे की लंबी बहस के बाद, लोकसभा ने गुरुवार, 3 अप्रैल को वक्फ (संशोधन) विधेयक पारित कर दिया, जिसमें 288 सदस्यों ने इसके पक्ष में और 232 ने इसके खिलाफ मतदान किया। 2024 में पहली बार संसद में पेश किए जाने वाले इस विधेयक को आगे की समीक्षा के लिए भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के सांसद जगदंबिका पाल की अध्यक्षता वाली संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) के पास भेजा गया था।
समिति ने 13 फरवरी को अपनी रिपोर्ट पेश की और छह दिन बाद केंद्रीय मंत्रिमंडल ने इसे मंजूरी दे दी। हालांकि, पैनल में शामिल विपक्षी सदस्यों ने आरोप लगाया कि उनकी सहमति के बिना उनके प्रस्तावित संशोधनों और असहमतिपूर्ण राय को रिपोर्ट से हटा दिया गया।
नया पेश किया गया विधेयक, जो 2024 के संस्करण को निरस्त करेगा, का उद्देश्य वक्फ अधिनियम, 1995 में संशोधन करना है, जो भारत में वक्फ संपत्तियों के प्रशासन की देखरेख करता है। यह प्रमुख सुधारों का प्रस्ताव करता है जो वक्फ संपत्तियों को विनियमित करने और संबंधित विवादों को संभालने में सरकार की भागीदारी को बढ़ाएगा।
मौजूदा वक्फ संपत्तियों के स्वामित्व में कोई बदलाव नहीं
विधेयक में मुख्य संशोधन यह सुनिश्चित करता है कि मौजूदा वक्फ संपत्तियों के स्वामित्व में तब तक कोई बदलाव नहीं किया जाएगा जब तक कि कोई विवाद उत्पन्न न हो। यह प्रावधान यह आश्वासन देता है कि कानून के पूर्वव्यापी आवेदन से इन संपत्तियों की स्थिति में कोई बदलाव नहीं होगा।
'उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ' सिद्धांत संरक्षित
संशोधित विधेयक "उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ" की अवधारणा को संरक्षित करता है, जो एक इस्लामी कानूनी परंपरा है जो धार्मिक या धर्मार्थ संपत्तियों को उनके दीर्घकालिक सामुदायिक उपयोग के आधार पर मान्यता देती है, यहां तक कि औपचारिक दस्तावेज के बिना भी। विधेयक के मूल संस्करण में इस सिद्धांत को खत्म करने की कोशिश की गई थी; हालांकि, संशोधन यह सुनिश्चित करता है कि ये संपत्तियां तब तक अपनी स्थिति बनाए रखें जब तक कि वे विवादित न हों या सरकारी स्वामित्व वाली घोषित न हों।
वक्फ निकायों में गैर-मुस्लिमों को शामिल करना
नए विधेयक में ऐसे प्रावधान शामिल हैं जो गैर-मुस्लिमों को केंद्रीय वक्फ परिषद (सीडब्ल्यूसी) और राज्य वक्फ बोर्ड (एसडब्ल्यूबी) जैसे वक्फ संस्थानों में प्रमुख पदों पर नियुक्त करने की अनुमति देंगे।
यह सरकार को लोकसभा से दो और राज्यसभा से एक सांसद को सीडब्ल्यूसी में नामित करने का अधिकार देता है, चाहे उनका धर्म कुछ भी हो। विधेयक गैर-मुस्लिम मुख्य कार्यकारी अधिकारियों की नियुक्ति की अनुमति देता है और अनिवार्य करता है कि एसडब्ल्यूबी में कम से कम दो गैर-मुस्लिम सदस्यों को शामिल किया जाना चाहिए।
इसके अतिरिक्त, संशोधित विधेयक यह भी निर्धारित करता है कि इन बोर्डों में राज्य सरकार के प्रतिनिधि वरिष्ठ अधिकारी होने चाहिए जो विशेष रूप से वक्फ मामलों से निपटते हों।
वक्फ न्यायाधिकरण संरचना का विस्तार
संशोधित विधेयक में वक्फ न्यायाधिकरणों की संरचना को दो से तीन सदस्यों में संशोधित किया गया है। नई संरचना में अब एक जिला न्यायाधीश, राज्य से एक संयुक्त सचिव स्तर का अधिकारी और मुस्लिम कानून का एक विशेषज्ञ होगा। विधेयक में यह भी निर्दिष्ट किया गया है कि कानून के अधिनियमन से पहले गठित न्यायाधिकरण तब तक काम करते रहेंगे जब तक कि उनके मौजूदा सदस्य अपना कार्यकाल पूरा नहीं कर लेते।
वक्फ संपत्ति सर्वेक्षणों पर सरकार की निगरानी में वृद्धि
पहले, जिला कलेक्टर वक्फ संपत्तियों के सर्वेक्षण के लिए जिम्मेदार थे, लेकिन संशोधित विधेयक में अब जिला कलेक्टर से ऊपर के वरिष्ठ अधिकारियों को ये सर्वेक्षण करने का आदेश दिया गया है, खासकर उन मामलों में जहां स्वामित्व विवाद उत्पन्न होते हैं। इन अधिकारियों का यह निर्धारित करने में अंतिम निर्णय होगा कि कोई संपत्ति वक्फ बोर्ड की है या सरकार की।
वक्फ संपत्ति स्वामित्व विवादों पर स्पष्टीकरण
संशोधित विधेयक में वक्फ संपत्तियों के स्वामित्व से संबंधित विवादों को सुलझाने के लिए वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों को अंतिम अधिकारी के रूप में नामित किया गया है, जो इस मामले में वक्फ न्यायाधिकरणों की जगह लेंगे। ये अधिकारी यह निर्धारित करेंगे कि कोई संपत्ति वक्फ है या सरकारी स्वामित्व वाली संपत्ति है, और यदि यह बाद वाली पाई जाती है, तो उन्हें संबंधित रिकॉर्ड अपडेट करने होंगे।
निर्णय लेने के इस केंद्रीकरण का उद्देश्य वक्फ कानूनों के संभावित दुरुपयोग को रोकना है, विशेष रूप से विवादित संपत्तियों के मामलों में।
केंद्रीकृत वक्फ संपत्ति पंजीकरण पोर्टल
वक्फ संपत्ति रिकॉर्ड की सटीकता में सुधार करने के लिए, संशोधित विधेयक ने एक केंद्रीकृत पंजीकरण प्रणाली शुरू की है। कानून के लागू होने के छह महीने के भीतर, सभी वक्फ संपत्तियों को एक निर्दिष्ट पोर्टल पर पंजीकृत किया जाना चाहिए। नई वक्फ संपत्तियों को भी विशेष रूप से इसी प्रणाली के माध्यम से प्रस्तुत किया जाना चाहिए।
हालांकि, विधेयक में एक प्रावधान शामिल है जो न्यायाधिकरणों को वक्फ संरक्षकों के लिए विस्तार देने की अनुमति देता है जो समय सीमा चूकने के वैध कारणों को प्रदर्शित करने में सक्षम होंगे।
वक्फ संपत्तियों पर सीमा अधिनियम का लागू होना
नया विधेयक 1995 के वक्फ अधिनियम के उस प्रावधान को निरस्त करता है, जो वक्फ संपत्तियों को 1963 के सीमा अधिनियम से छूट देता था। पहले, वक्फ बोर्ड सीमा अधिनियम द्वारा निर्धारित समय सीमा के बिना अतिक्रमण की गई संपत्तियों को पुनः प्राप्त कर सकते थे।
प्रस्तावित सुधार के साथ, कानूनी कार्यवाही शुरू करने के लिए 12 साल की वैधानिक अवधि अब वक्फ संपत्तियों पर लागू होगी, जिससे संभावित रूप से ऐसे व्यक्ति जो 12 साल से अधिक समय से ऐसी संपत्तियों पर कब्जा किए हुए हैं, वे प्रतिकूल कब्जे के सिद्धांत के तहत स्वामित्व का दावा कर सकेंगे। विपक्ष ने तर्क दिया कि इससे वक्फ संपत्तियों पर अवैध कब्जा हो सकता है।
वक्फ विवादों में न्यायिक निगरानी
संशोधित विधेयक वक्फ विवादों में न्यायिक निगरानी सुनिश्चित करता है, जिससे पक्षकारों को वक्फ न्यायाधिकरण के निर्णयों के विरुद्ध 90 दिनों के भीतर सीधे उच्च न्यायालय में अपील करने की अनुमति मिलती है। यह प्रावधान वक्फ बोर्डों या न्यायाधिकरणों द्वारा शक्ति के मनमाने प्रयोग को रोकेगा।
हालांकि, यह वक्फ संपत्ति अधिकारों के संबंध में मुकदमों पर विचार करने की अदालतों की क्षमता को भी प्रतिबंधित करता है जब तक कि संपत्ति कानून के लागू होने के छह महीने के भीतर पंजीकृत नहीं हो जाती है, अपवाद केवल तभी दिए जाते हैं जब अदालत को लगता है कि देरी के लिए कोई वैध कारण है।