One Nation One Election: 'वन नेशन वन पोल' पर कोविंद पैनल की सिफारिशों को आगे बढ़ाने के लिए एक कार्यान्वयन समूह का गठन किया जाएगा, जिसकी रिपोर्ट बुधवार (18 सितंबर) को केंद्रीय मंत्रिमंडल ने स्वीकार कर ली।
केंद्रीय मंत्री अश्विनी वैष्णव ने कहा कि यह समूह रिपोर्ट की सिफारिशों पर अमल करेगा, जिसमें कहा गया है कि एक साथ चुनाव दो चरणों में लागू किए जाएंगे: पहला लोकसभा और विधानसभा चुनावों के लिए और दूसरा आम चुनाव के 100 दिनों के भीतर स्थानीय निकाय चुनावों के लिए।
सरकार 'वन नेशन वन पोल' को कैसे लागू करने की योजना बना रही
-एक साथ दो चरणों में चुनाव कराए जाएंगे।
-पहले चरण में लोकसभा और विधानसभा चुनाव एक साथ कराए जाएंगे।
-दूसरे चरण में आम चुनाव के 100 दिनों के भीतर पंचायतों और नगर निकायों के स्थानीय निकाय चुनाव आयोजित किए जाएंगे।
-सभी चुनावों के लिए एक समान मतदाता सूची होगी। मतदाता पहचान पत्र भारत निर्वाचन आयोग द्वारा राज्य चुनाव अधिकारियों के परामर्श से तैयार किए जाएंगे।
-केंद्र पूरे देश में विस्तृत चर्चा शुरू करेगा।
-कोविंद पैनल की सिफारिशों को क्रियान्वित करने के लिए एक कार्यान्वयन समूह का गठन किया जाएगा।
वैष्णव ने कहा कि बड़ी संख्या में पार्टियों ने ओएनओपी का समर्थन किया है और केंद्र अगले कुछ महीनों में आम सहमति बनाने की कोशिश करेगा। उन्होंने यह भी कहा कि कोविंद पैनल की सिफारिशों पर पूरे भारत में विभिन्न मंचों पर चर्चा की जाएगी।
ये हैं कोविंद पैनल की रिपोर्ट की सिफारिशें
-समिति के अनुसार, जब संसद की बैठक हो, तो इस कदम को सूचित करने के लिए एक नियत तिथि निर्धारित की जानी चाहिए। नियत तिथि के बाद राज्य चुनावों द्वारा गठित सभी विधानसभाएं केवल 2029 में होने वाले आम चुनावों तक की अवधि के लिए होंगी। इसका मतलब है कि संक्रमण के लिए, लोकसभा चुनावों के बाद की तारीख तय की जाएगी। उस तारीख के बाद चुनाव वाले राज्यों में उनका कार्यकाल आम चुनावों के समानांतर समाप्त हो जाएगा।
-वास्तव में 2024 और 2028 के बीच गठित राज्य सरकारों का कार्यकाल 2029 के लोकसभा चुनावों तक छोटा होगा, जिसके बाद स्वचालित रूप से एक साथ लोकसभा और विधानसभा चुनाव होंगे।
-उदाहरण के लिए जिस राज्य में 2025 में चुनाव होंगे, वहां सरकार चार साल के कार्यकाल के लिए होगी, जबकि जिस राज्य में 2027 में चुनाव होंगे, वहां 2029 तक केवल दो साल के लिए सरकार होगी।
-रिपोर्ट में यह भी सिफारिश की गई है कि त्रिशंकु सदन, अविश्वास प्रस्ताव या ऐसी किसी घटना की स्थिति में, नए सदन के गठन के लिए नए सिरे से चुनाव कराए जा सकते हैं - चाहे वह लोकसभा में हो या राज्य विधानसभाओं में।
-इस प्रकार गठित होने वाली नई सरकार का कार्यकाल भी लोकसभा के पूर्ववर्ती पूर्ण कार्यकाल की शेष अवधि के लिए ही होगा और इस अवधि की समाप्ति सदन के विघटन के रूप में कार्य करेगी।
वैष्णव ने आगे कहा कि पैनल को एक साथ चुनाव के लिए व्यापक समर्थन मिला, जिसके बाद कैबिनेट ने प्रस्ताव को सर्वसम्मति से मंजूरी दे दी। उन्होंने कहा कि 80 प्रतिशत से अधिक उत्तरदाताओं ने इसका समर्थन किया और विपक्षी दलों को समर्थन देने के लिए अंदर से दबाव का सामना करना पड़ सकता है।
जानिए अब आगे क्या होगा?
-पैनल ने 18 संवैधानिक संशोधनों की सिफारिश की, जिनमें से अधिकांश को राज्य विधानसभाओं द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता नहीं होगी। लेकिन, इसके लिए कुछ संविधान संशोधन विधेयकों की आवश्यकता होगी जिन्हें संसद द्वारा पारित करने की आवश्यकता होगी।
-ओएनओपी के दो अलग-अलग चरणों के लिए दो संवैधानिक संशोधन अधिनियम होंगे। इनके तहत नये प्रावधानों को शामिल करने और अन्य में संशोधन समेत कुल 15 संशोधन किये जायेंगे।
-पहला संवैधानिक संशोधन विधेयक: पैनल के अनुसार, पहला विधेयक संविधान में एक नया अनुच्छेद - 82A - सम्मिलित करेगा। अनुच्छेद 82ए उस प्रक्रिया को स्थापित करेगा जिसके द्वारा देश एक साथ चुनावों में परिवर्तित होगा।
-दूसरा संवैधानिक संशोधन विधेयक: दूसरा विधेयक संविधान में अनुच्छेद 324A पेश करेगा। यह केंद्र सरकार को लोकसभा और विधानसभा चुनावों के साथ नगर पालिकाओं और पंचायतों के समानांतर चुनाव सुनिश्चित करने के लिए कानून बनाने का अधिकार देगा।
-राज्यों द्वारा अनुसमर्थन: दो संशोधन विधेयक पेश होने के बाद, संसद अनुच्छेद 368 के तहत संशोधन प्रक्रियाओं का पालन करेगी। चूंकि केवल संसद को लोकसभा और विधानसभा के संबंध में चुनाव कानून बनाने का अधिकार है, इसलिए पहले संशोधन विधेयक को राज्यों से अनुसमर्थन की आवश्यकता नहीं होगी। लेकिन, स्थानीय निकायों में मतदान से संबंधित मामले राज्य के अधीन हैं और दूसरे संशोधन विधेयक को कम से कम आधे राज्यों द्वारा अनुमोदित करने की आवश्यकता होगी।
-राष्ट्रपति की सहमति और कार्यान्वयन: दूसरे विधेयक के अनुसमर्थन के बाद, और दोनों सदनों में निर्धारित बहुमत के साथ पारित होने के बाद, विधेयक राष्ट्रपति के पास सहमति के लिए जाएंगे। एक बार जब वह विधेयकों पर हस्ताक्षर कर देंगी, तो वे अधिनियम बन जाएंगे। इसके बाद, कार्यान्वयन समूह इन अधिनियमों के प्रावधानों के आधार पर इन परिवर्तनों को निष्पादित करेगा।
-एकल मतदाता सूची और मतदाता पहचान पत्र के संबंध में कुछ प्रस्तावित परिवर्तनों के लिए कम से कम आधे राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता होगी। संविधान के अनुच्छेद 325 का एक नया उप-खंड सुझाव देगा कि एक निर्वाचन क्षेत्र में सभी मतदान के लिए एक ही मतदाता सूची होनी चाहिए।
-अलग से विधि आयोग भी जल्द ही एक साथ चुनाव कराने पर अपनी रिपोर्ट पेश कर सकता है, जिसके प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी प्रबल समर्थक रहे हैं।
-सूत्रों ने कहा कि विधि आयोग 2029 से सरकार के तीनों स्तरों लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और नगर पालिकाओं और पंचायतों जैसे स्थानीय निकायों के लिए एक साथ चुनाव कराने और त्रिशंकु सदन जैसे मामलों में एकता सरकार के प्रावधान की सिफारिश कर सकता है।
उच्च स्तरीय समिति की रिपोर्ट बुधवार को कैबिनेट के सामने रखी गयी। पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविन्द की अध्यक्षता वाले पैनल ने लोकसभा चुनाव की घोषणा से पहले मार्च में रिपोर्ट सौंपी थी। रिपोर्ट को कैबिनेट के समक्ष रखना कानून मंत्रालय के 100 दिन के एजेंडे का हिस्सा था।
वर्तमान में भारत का चुनाव आयोग लोकसभा और विधानसभा चुनावों के लिए जिम्मेदार है, जबकि नगर पालिकाओं और पंचायतों के लिए स्थानीय निकाय चुनावों का प्रबंधन राज्य चुनाव आयोगों द्वारा किया जाता है।